5月11日，十五五電力員工在托克遜750千伏變電站建設(shè)現(xiàn)場吊裝構(gòu)架。開局開新托克遜750千伏輸變電工程建成投運(yùn)后，奮楫柳州莫青將顯著提升烏魯木齊、新征昌吉、程丨乘勢吐魯番、錨定目標(biāo)巴音郭楞蒙古自治州區(qū)域供電可靠性及新能源送出能力。而上 馬元攝

天山網(wǎng)-新疆日報記者 王永飛

“十五五”時期，十五五新疆處于國家重大戰(zhàn)略引領(lǐng)、開局開新重大政策支撐的奮楫機(jī)遇期。《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）設(shè)定了9個方面的新征目標(biāo)，為新疆未來五年發(fā)展描繪出具體可操作的程丨乘勢路徑和施工圖。

這些目標(biāo)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)透露出哪些新的錨定目標(biāo)信號？

量質(zhì)雙升 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

量質(zhì)雙升，方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。而上

“《規(guī)劃綱要》對‘十五五’期間新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的十五五設(shè)定，兼顧了速度和質(zhì)量兩個方面。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究院綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長秦波說。

黨的柳州莫青二十屆四中全會提出，到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

從新疆來看，2025年新疆人均生產(chǎn)總值81574元，僅為全國人均生產(chǎn)總值的81.8%。“‘十五五’時期是新疆與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)高于全國。”秦波說。

因此，《規(guī)劃綱要》提出，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。

不僅僅要速度，更要發(fā)展質(zhì)量。

“對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重視，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和內(nèi)需拉動兩個方面。”秦波說。

《規(guī)劃綱要》將科技創(chuàng)新單列為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，提出科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強(qiáng)，教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》列出專門的篇章，從打造新疆區(qū)域科技創(chuàng)新中心、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、深入推進(jìn)數(shù)字新疆建設(shè)、加快實施人工智能+行動等五個方面進(jìn)行安排部署。

“拉動內(nèi)需是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。未來五年新疆將堅定不移實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、激活力。”秦波說。

錨定“五大戰(zhàn)略定位”

不謀全局者，不足謀一域。

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，黨中央賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”。“這為抓好新疆工作提供了根本遵循，因此《規(guī)劃綱要》在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時，更加注重與‘五大戰(zhàn)略定位’的銜接。”秦波說。

立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，《規(guī)劃綱要》把國家需要什么、新疆能干什么、群眾期盼什么，作為謀劃重大任務(wù)、布局重大項目的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“一域之光為全局添彩”。

錨定“五大戰(zhàn)略定位”，《規(guī)劃綱要》分別用五個篇章進(jìn)行專門的安排部署。

拿打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地來說，“十四五”時期，全國能源生產(chǎn)總量的增量中，新疆貢獻(xiàn)了近四分之一，成為全國能源生產(chǎn)的重要增長極。

“十五五”時期，新疆將堅持聚“能”奮進(jìn)，發(fā)展壯大油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用等產(chǎn)業(yè)集群；堅持逐“綠”而行，開展多場景、多業(yè)態(tài)綠色電力就近消納；堅持以“礦”賦能，不斷提升國家緊缺和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的國內(nèi)保障程度；堅持向“新”發(fā)力，爭取更多基礎(chǔ)研究任務(wù)在我區(qū)落地實施，努力為能源強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)新疆力量。

值得一提的是，“十五五”期間，新疆落實“五大戰(zhàn)略定位”要求，更加重視產(chǎn)業(yè)集群的拉動作用，提出要重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型電力系統(tǒng)、油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、棉花和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。

比如，在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群方面，《規(guī)劃綱要》提出，到2030年，社會物流總額年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

“這是因為產(chǎn)業(yè)集群就像一艘艘航空母艦，在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著引擎作用。”秦波說。

認(rèn)清優(yōu)勢 補(bǔ)齊短板

認(rèn)清自己的優(yōu)勢和短板，才能找準(zhǔn)發(fā)力點。

眾所周知，新疆具有舉全國之力對口援疆的政策優(yōu)勢、“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了系統(tǒng)周密的部署。

比如，針對區(qū)位優(yōu)勢，《規(guī)劃綱要》提出，新疆將健全完善多層次、立體式開放平臺矩陣，加快構(gòu)建通道體系，加快打造外向型產(chǎn)業(yè)，加快拓展國際合作，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

從短板來看，南北疆發(fā)展不平衡仍然是制約新疆發(fā)展的瓶頸。

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”，做活“棋眼”，才能全盤取勝。

為此，《規(guī)劃綱要》把破解南疆發(fā)展突出問題作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一，并專門設(shè)置一個篇章進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。“這在歷史上是從來沒有過的。”秦波說。

具體來說，“十五五”期間，新疆將繼續(xù)堅持打破常規(guī)、特事特辦，加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策舉措，在產(chǎn)業(yè)布局、對外開放、文化潤疆、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等方面持續(xù)發(fā)力，一環(huán)扣一環(huán)，破解影響南疆高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，干一件、成一件，讓每一位群眾都能享受到現(xiàn)代化建設(shè)成果、讓現(xiàn)代文明浸潤心靈。

隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，南疆的后發(fā)優(yōu)勢將愈發(fā)明顯，必將書寫新的“人間奇跡”。

編輯：陳夢伊返回搜狐，查看更多